Het is onzeker hoe de doelpercentages zullen worden verdeeld. In het TNO-rapport staat dat het voor de industrie mogelijk zou kunnen zijn om dit doel te bereiken door grondstoffen of halffabricaten te importeren i.p.v. hier te produceren, specifiek voor de ijzer- en staalindustrie en de kunstmestindustrie. In 2022 gebeurde dit al toen de energieprijzen in Europa historisch hoog waren.

De toename van de terugverdientijd op de in de Erkende Maatregelenlijst opgenomen technieken, kan de mogelijkheden uitbreiden voor de toepassing van maatregelen die buiten de vijf jaar terugverdientijd vallen. Dit zou een positief effect kunnen hebben op de vermindering van het energieverbruik, maar aan de andere kant ook de druk verhogen om te investeren in deze maatregelen. Niet alle bedrijven hebben de financiële ruimte voor grotere of langetermijninvesteringen, vooral als kapitaal schaars is. Een langere terugverdientijd kan onzekerheid creëren over het volledig terugverdienen van de investering, vooral in sectoren die gevoelig zijn voor fluctuaties in energieprijzen of veranderende marktomstandigheden.

VEMW heeft de ontwikkelingen rondom de energiebesparingsplicht nauwgezet gevolgd en heeft alle mogelijke kansen benut om feedback te geven. Vooral rond het debat in de Tweede Kamercommissie is input gegeven over de negatieve gevolgen die de uitvoering van de voorstellen uit het TNO-rapport zouden kunnen hebben. Hierbij werd tevens gewezen op de financiële onzekerheid die voor bedrijven ontstaat door de verlenging van de terugverdientijd van 5 naar 7 jaar. VEMW heeft als alternatief voorgesteld om bedrijven, net als in de periode 2020-2022 met het 6-25-programma, te stimuleren en ondersteunen in plaats van te bestraffen of streng te normeren. Een nieuw voorstel hiervoor is momenteel in ontwikkeling.